Борбата на Полша да поправи съдебната си система носи уроци за други страни

ВАРШАВА, Полша (АП) — Когато държавното управление на Доналд Туск пристигна на власт в Полша преди две години, то имаше огромни упоритости да анулира политическото завладяване на правосъдната власт от своя националистически, закостенял предходник.

Реалността се оказа по-сложна.

Право и правдивост (PiS), които управляваха Полша сред 2015 година и 2023 година, откриха политически надзор върху основни правосъдни институции, като натрупаха по-висши съдилища с другарски настроени съдии и наказаха критиците си с дисциплинарни дейности или назначения на далечни места. Той назначи задоволително симпатични съдии в Конституционния арбитражен съд, тъй че президент, доближен до PiS, да може да забави проектите на държавното управление, като ги изпрати за парламентарен обзор.

Европейските съдилища осъдиха измененията в PiS, до момента в който елементарните поляци се оказаха изправени пред юридически безпорядък. Усилията те да бъдат анулирани обаче бяха блокирани от двама поредни президенти, подкрепящи PiS.

В продължение на повече от десетилетие Полша е надълбоко поляризирана сред блок от градски, проевропейски гласоподаватели, подкрепящи Туск, и комбинация от консерватори и други гласоподаватели, разочаровани от постсоциалистическото развиване на Полша, които поддържат PiS. Блокировката в правораздаването в допълнение разделя популацията.

Туск, който пристигна на власт, обещавайки да поправи обстановката, в профил първия си министър на правораздаването Адам Боднар през юли, тъй като не виждаше задоволително резултати.

„ Всички тези фантазии са избледнели до момента и можем да забравим за тях “, сподели Боднар пред Асошиейтед прес. „ Ще бъдем в чудноват развой през идващите години. “

Неговият правоприемник, Валдемар Журек, някогашен арбитър, прочут с опозицията си против правосъдните промени на PiS, възприе по-конфронтационен метод.

През октомври Журек разгласи, че прокурорите са подготвени да издигнат обвинявания против някогашния министър на правораздаването Збигнев Зиобро, архитекта на измененията в PiS. Прокурорите настояват, че Ziobro е злоупотребил с фонд за жертви на принуждение, в това число за закупуването на израелския програмен продукт за наблюдаване Pegasus.

Партията на Туск твърди, че PiS е употребила Pegasus, с цел да шпионира нелегално политически съперници, до момента в който е на власт. Ziobro споделя, че е работил законно.

Ако PiS се върне на власт на идващите парламентарни избори след две години, Żurek знае, че може да заплати висока цена. Той приказва с необикновена лекост за опцията да попадне в пандиза, като споделя, че „ би било чест “.

„ Имам нулева приемливост към нарушителите “, сподели Журек пред Асошиейтед прес. Той сподели, че няма да разреши злоупотребата с власт да остане ненаказана, „ даже и да бъда застрашен, че ще седнал съм в пандиза дълго време “.

Президентско несъгласие

За да поправя правосъдната система, държавното управление би трябвало да одобри закони, само че съгласно полската конституция тези закони би трябвало да бъдат утвърдени от президента.

Тук планът на обединението закъса.

Първоначално министрите на Туск бяха принудени да съжителстват с президента Анджей Дуда, съдружник на PiS, до края на мандата му през август 2025 година Те видяха това като краткотрайно стеснение.

Като министър на правораздаването Боднар в действителност оферираше планове на закони и преговаряше с президентската канцелария. Дуда не помръдна.

„ Беше естествено да разчитаме на промяната на президента “, сподели Боднар в изявление във Варшава.

Сред целите му беше да възвърне независимостта на органа, виновен за назначението на съдии, Националния правосъден съвет, прочут с полските си букви KRS.

През 2018 година PiS промени разпоредбите, ръководещи KRS, поставяйки го под партиен надзор. В резултат на това 60% от съдиите, които в този момент заседават във Върховния съд на Полша, са назначени от преформирания съвет.

Боднар искаше да върне KRS назад под контрола на съдиите, както и да възвърне неутралността на Конституционния арбитражен съд.

Вместо това това, което се случи, беше, че Навроцки, самостоятелен претендент, подсилен от PiS, завоюва с малко президентските избори през юни. Анализатори споделиха, че неуспехът да се възвърне правосъдната самостоятелност е фактор за провалянето на обединението на Туск.

Когато утвърждението на президента не е било належащо, Боднар споделя, че е постигнал позитивна смяна. Той в профил ръководители на съдилища, назначени от PiS, и приключи дисциплинарни каузи против самостоятелни съдии. Полша се причисли към европейската прокуратура, което значи по-добра отчетност за това по какъв начин се изразходват средствата от Европейски Съюз.

Въпреки това той беше общопризнат като ръководещ процеса с детски ръкавици, напредвайки деликатно и законно. Туск почувства, че има потребност от някой, подготвен да хвърли ръкавиците. Влиза Waldemar Żurek.

Свалете ръкавиците

След успеха на Навроцки, Журек показа подробни оферти за поправяне на правосъдната система, само че споделя, че към този момент има сигнали от кабинета на президента, че върху тях ще бъде наложено несъгласие. През ноември Навроцки разгласи, че няма да номинира във висши съдилища съдии, които се опълчват на измененията на PiS в правосъдната система.

„ Много повече бих предпочел, в случай че можем да седнем на масата и да приказваме, даже и пред камери “, сподели Журек. „ Искам да сложа завършек на полско-полската война.

При липса на законодателен прогрес офисът на Журек разгласи старания за наказателно гонене на съдружниците на PiS. Случаите са резултат от усърдна работа на прокурорите, които месеци наред проверяват обвиняванията, че бившето държавно управление е употребило държавна работа за политически цели.

„ Ако не можем да въведем законодателство, тъй като президентът ни блокира, тогава ще го създадем по друг метод “, по този начин правният специалист Якуб Ярачевски от неправителствената организация Democracy Reporting International обобщава тактиката на Туск. „ Ще преследваме „ неприятните “ и ще ги накараме да си платят. “

Дори и без присъди, „ разкриването на истината “ за злоупотребата с власт е значимо за информирането на гласоподавателите, сподели Боднар.

Научени поучения

Изборът на Навроцки през юни демонстрира, че коалиция на Право и правдивост и крайната десница ще завоюва общи избори след две години, в случай че решат да вземат участие дружно.

Така че обединението на Туск реализира ли задоволителен прогрес в укрепването на правосъдната самостоятелност, с цел да подсигурява, че ПиС няма да си отмъсти, в случай че се върне на власт?

Журек не дава отговор непосредствено. Вместо това той приказва за готовността си да понесе всевъзможни разноски, в това число пандиза, в битката за народна власт.

Ако лагерът на Туск успее да се задържи на власт, може да изчака някои от назначенията на ПиС, до момента в който се пенсионират или изтекат периодите си, споделя Ярачевски.

Но проблемите с полската правосъдна система са по-дълбоки от рецесията с върховенството на закона, предизвестява той. Системата е измъчвана от забавяния и неефективност, подкопавайки доверието.

Журек сподели, че желае да поправи това, като го уточни като един от двата си целта наред с възобновяване на правосъдната самостоятелност. Това обаче ще отнеме време, пари и съдействие сред новото държавно управление и назначените от ПиС.

Ярачевски споделя, че е нужен „ по-голям диалог “ за това по какъв начин да се отбрани демокрацията, акцентирайки Унгария, където Европейският съюз подвигна паника за упадъка на върховенството на закона, и Съединените щати, където президентът Доналд Тръмп изпита границите на изпълнителната власт.

„ Нашите конституционни порядки би трябвало да бъдат укрепени против тези типове поглъщания, против дейностите на политици, които намерено подценяват върховенството на закона “, сподели Ярачевски.

Дори тогава запазването на демокрацията към момента ще зависи от избирането на хора, склонни да съблюдават разпоредбите, споделя той.

„ Политическата поляризация прави отбраната на върховенството на закона по-трудна, защото гласоподавателите ще одобряват всичко, което партията, която поддържат, преследва – в това число завладяването на съдилищата – и ще отхвърлят всичко, което противоположната страна предлага, в това число опитите за премахване на вредите “, сподели Ярачевски. Следователно е „ от решаващо значение да се понижи поляризацията и да се образова обществото “.

Когато PiS беше на власт, самостоятелни полски съдии поставиха невиждани старания да доближат до естествените жители, като маршируваха по улиците, проведоха осведомително турне за конституцията в цялата страна и приказваха на музикални фестивали.

„ Демократите би трябвало да надвишават сферата на тези, които са дали своят вот за тях “, твърди Журек. „ Трябва да приказваме и с тези, които не схващат езика на юристите, само че вземат участие в избори и могат да бъдат манипулирани от политици. “